平阳县百姓当局闭于印发平阳县征收农人团体一起土地治理要领的告诉(平政发〔2014〕208号)

　　《平阳县征收农人团体一起土地治理要领》依然县百姓当局常务集会斟酌通过，现印发给你们，请用心遵命施行。

　　第一条为典范土地征收办事，合理确定征地积蓄模范和布置形式，依法征收农人团体一起土地，包庇被征收土地的乡村团体经济结构和农人的合法权力，凭据《中华百姓共和河山地治理法》、《中华百姓共和河山地治理法履行条例》、《浙江省履行中华百姓共和河山地治理法要领》、《国务院闭于深化变革庄重土地治理的决议》、《浙江省征地积蓄和被征地农人基础生涯保险要领》等相闭规章，连接我县现实，同意本要领。

　　第三条县百姓当局对农人团体一起土地实行团结征收，遵照本要领则章的模范举办积蓄布置。

　　县百姓当局对被征地村团体经济结构或村民委员会和农人通过钱币、布置留地目标、基础生涯保险等多种途径举办积蓄布置。

　　第四条相干镇（乡）百姓当局为征地履行单元，掌管做好辖区内征收农人团体土地征地前期视察、征地策略惩罚、布置留地落实、征地批后履行和衡宇积蓄整个履行等相干办事。

　　县河山资源部分掌管全县行政区域内团结征收农人团体一起土地的治理和监视办事。

　　县人力资源和社会保险部分掌管做好被征地农人基础生涯保险和再就业前的培训办事，帮帮被征地农人再就业；管理被征地农人参保手续，发放被征地农人基础生涯保险金。

　　县农业部分掌管征地积蓄费运用、分派情状的监视和相闭牵连的惩罚，按规章管理乡村土地承包筹划权证的刊出或转移。

　　县公安、监察、住筑、民政、审计、林业、水利等部分该当各司其职，合伙做好相干办事。

　　第五条交通、能源、水利等修理项目标用地单元协帮做好征地办事，足额缴纳征地积蓄等用度。

　　第六条被征收土地乡村团体经济结构或村民委员会掌管召开村民（代表）集会，将征地情状见知被征地农家，掌管征地积蓄费的分派、发放，确定被征地农人基础生涯保险参保对象。

　　第七条被征收土地的乡村团体经济结构或村民委员会和农人该当按照经济社会进展对修理用地的须要，依法爱护本人的合法权力，主动配合征地办事。

　　第八条县河山资源部分和征地履行单元凭据土地运用总体计议、土地运用年度谋略和城乡计议同意年度征地谋略。

　　拟征土地报批前应得到县住房和城乡计议部分修理用地计议选址见解书，并经县河山资源部分修理用地预审。

　　（一）社会牢固危险评估。正在征地报批前，项目所正在地镇（乡）百姓当局或修理项目标用地单元对土地征收事项存正在激励件和社会牢固题目隐患的，要举办社会牢固危险评估，提出危险提防办法。

　　1.征地见知书。县河山资源部分与被征地镇（乡）百姓当局以书面款式将拟征土地的项目名称、用处、处所、周围、积蓄模范、布置途径等事项见知被征地村团体经济结构或村民委员会和相干权柄人。

　　2.土地测量定界通告。被征地镇（乡）百姓当局委托有相应天性的土地测量定界单元举办测量定界、视察土地权属和青苗、附着物情形，造造土地测量定界表、青苗及地上附着物视察挂号表、土地权属视察表及土地测量定界图等文本后，经团体经济结构或村民委员会和相闭单元确认盖印，并将上述实质行动土地测量定界通告的附件，由县河山资源部分和被征地镇（乡）百姓当局予以通告，见知被征收土地相干权柄人对土地测量定界结果有申请复查的权柄，当事人应正在通告越日起3日内以书面款式提出申请复查，镇（乡）百姓当局或县河山资源部分自收到复查申请越日起5日内会同相闭单元举办复查，申请人该当主动配合复查。过期未申请复查的，视为确认土地测量定界结果。

　　3.征地听证见知书林木。县河山资源部分凭据确认后的测量定界视察结果造定征地积蓄布置计划，并以听证见知书款式书面见知被征地村团体经济结构或村民委员会和相干权柄人，见知其对拟征土地的积蓄布置计划有央浼听证的权柄；相干权柄人正在征地听证见知后5个办事日内书面提出申请听证的，县河山资源部分该当遵照《河山资源听证规章》结构听证；相干权柄人正在规章的限期内没有提出的，视为放弃听证。

　　被征地团体经济结构或村民委员会该当召开村民（代表）集会，对征地积蓄布置计划举办议论，出具村民（代表）集会纪要。

　　（三）缔结条约。县征地事情机构凭据拟征土地的权属、地类、面积、积蓄模范等情状、就积蓄金额、布置途径、拟征地农人基础生涯保险参保人数等事项与被征地村团体经济结构或者村民委员会缔结征地积蓄条约，镇（乡）百姓当局行动征地履行单元正在征地条约书上盖印确认。

　　（四）征地涉及团体土地上衡宇拆迁积蓄的，相干镇（乡）百姓当局该当会同相干部分、测量单元和被征地单元视察认定团体土地上衡宇的权属、用处、筑设面积等情状。拟定衡宇积蓄计划。衡宇积蓄计划须经县衡宇征收治理部分审核后，报县百姓当局审议通过。

　　第十条县河山资源部分凭据土地运用总体计议、城乡计议和土地运用年度谋略，结构修理用地报批；县征地事情机构凭据征地前期办事编造征收土地计划；征收土地计划陪伴其他报批质料经县百姓当局核定后，上报有答应权限的百姓当局审批。征收土地计划答应后，遵从下列法式管理：

　　（一）正在收到答应文献之日起10个办事日内，县百姓当局正在县河山资源局家数网站和被征收土地所正在镇（乡）、村举办征收土地通告。

　　（二）被征收土地乡村团体经济结构或村民委员会和农人该当正在通告规章的限期内，供给土地权属证书或其他有用权属证据材料，到村团体经济结构管理征地积蓄挂号。未依期管理征地积蓄挂号的，其积蓄实质以县河山资源部分视察结果为准。

　　（三）县征地事情机构凭据答应的征收土地计划和被征收土地的积蓄挂号情状或视察挂号情状，正在征收土地通告之日起45日内造定征地积蓄布置计划，报经县河山资源部分核定后，正在县河山资源局家数网站和被征收土地所正在镇（乡）、村予以通告。被征收土地一起权人和运用权人对征地积蓄布置计划有反对的，该当正在通告规章限期内以书面款式向县河山资源部分提出。正在该限期内没有提出的，视为无反对。

　　（四）征地报批前实行了见知、确认和听证法式并实行土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及积蓄挂号的，可正在征地报批的同时拟定征地积蓄布置计划。征地答应后，征收土地通告和征地积蓄布置计划通告可同步举办。

　　征收土地通告、征地积蓄布置计划通告应正在被征地村举办张贴，并影相或摄像，存档备查。

　　（五）县河山资源部分该当凭据被征收土地乡村团体经济结构或村民委员会和农人对通告造定的征地积蓄布置计划提出的见解，篡改完整征地积蓄布置计划，报经县百姓当局答应后结构履行。

　　（六）县征地事情机构该当正在征地积蓄布置计划答应后3个月内，足额支拨征地积蓄布置用度。

　　（七）被征收土地乡村团体经济结构或村民委员会该当将征地积蓄用度的进出情状向农人揭晓，授与监视。

　　（八）征地积蓄用度没有足额到位前，被征收土地乡村团体经济结构或村民委员会可能拒绝交地。征地积蓄用度足额到位后，被征收土地乡村团体经济结构或村民委员会和农人不得迁延交地。同时相干土地一起权人和用益物权人该当申请管理刊出或转移挂号；当事人不申请的，按规章管理刊出或转移挂号。

　　第十一条被征收土地乡村团体经济结构或村民委员会和农人对答应的征地积蓄模范有争议的，可自征地积蓄布置计划通告之日起60日内，向征地积蓄模范争议妥洽机构提出申请，由征地积蓄模范争议妥洽机构结构妥洽；妥洽不可的，当事人可能提请答应征收土地百姓当局裁决。征地积蓄模范争议不影响征收土地计划的履行。

　　第十二条征地积蓄费席卷土地积蓄费、布置补帮费、青苗积蓄费和地上附着物积蓄费。

　　第十三条全县实行区片归纳价积蓄。区片归纳价席卷土地积蓄费和布置补帮费，全县征地域片品级划分三类（详见附件1），区片归纳价模范（详见附件2）。

　　（二）被征收土地上的筑设物、修建物等措施按实作价或评估作价予以积蓄。因征地涉及衡宇拆迁积蓄的，遵照拆迁积蓄相闭规章施行。

　　第十六条违法筑设物、修建物和征地见知书投递后正在拟征土地上抢种的树木、农作物或者筑造的措施一律不予积蓄。

　　（二）征地域片归纳价的40%为土地积蓄费，归乡村团体经济结构或村民委员会一起，用于被征地村团体经济结构或村民委员会进展临蓐、公益性修理，不得列为团体经济债务清欠资金；

　　（三）征地域片归纳价的60%为布置补帮费。须要布置的职员由乡村团体经济结构或村民委员会布置的，布置补帮费支拨给乡村团体经济结构或村民委员会，由乡村团体经济结构或村民委员会治理和运用；不须要团结布置的，布置补帮费发放给布置职员片面；

　　（四）地上附着物积蓄费、青苗积蓄费、林木积蓄费归地上附着物和青苗、林木的一起者一起。

　　第十八条因工程施工等须要偶然用地的，经答应后，凭据偶然用地影响鸿沟，按征地的团结年产值模范逐年积蓄。运用期满后，该当实时规复土地原状，退还给原运用单元，并增付一年积蓄，补充规复后酿成的减产。

　　第十九条征地策略惩罚包干费模范为区片归纳价的5%，40%用于被征地村团体经济结构或村民委员会惩罚承包户零散漏项积蓄和办事用度；40%行动镇（乡）百姓当局征地策略惩罚的办事用度；20%行动县征地事情机构办事用度。

　　第二十条因国度修理须要，征收乡村团体经济结构或村民委员会耕地的，县百姓当局赐与被征地村团体经济结构或村民委员会计划布置留地目标；征收耕地以表的其它地类土地，不予计划布置留地目标。

　　用于本团体经济结构或村民委员会的村民布置、旧村改造、根底措施、公益事迹等修理项目征收土地的，不予计划布置留地目标。

　　第二十一条经村民（代表）集会议论决议后，布置留地目标由乡村团体经济结构或者村民委员会凭据表地修理计议和现实情状举办选取：

　　（一）布置留地目标用于室庐、贸易效劳业的，按征收一亩耕地兑现80平方米筑设面积目标的模范，计划给被征地村团体经济结构或村民委员会。

　　（二）布置留地目标用于工业的，按征收耕地总量的7%的模范，计划给被征地村团体经济结构或村民委员会用地目标。

　　（三）部分镇（乡）因分表情状和分表埠舆境遇，村民确需筑落地房的，报县百姓当局允许后，可能按征收耕地总量7%的模范，计划给被征地村团体经济结构或村民委员会用地目标，但务必适应土地运用总体计议和城乡计议。

　　第二十二条确立村级布置留地目标结算轨造，对布置留地目标的审定、运用、调剂等情状实行台账治理。布置留地目标台账由县河山资源治理部分掌管确立和治理。

　　布置留地目标台账可行动布置留地的计议选址、用地预审、项目立项的审批凭据。

　　第二十三条布置留地选址务必适应土地运用总体计议和城乡计议；由村团体经济结构或村民委员会会同镇（乡）百姓当局举办选址，实行集合布置。布置留地难以落实的，被征地村团体经济结构或村民委员会该入选取其他形式布置。

　　布置留地凭据计议容积率可换算用地面积，布置留地用地面积均指净用地面积，带征用地不计布置留地目标，但务必同时报批，用度由布置留地项目担任。

　　因计议选址和筑设策画须要，确需赶过布置留地目标策画的布置留地项目，务必由表地镇（乡）百姓当局凭据被征地村以来征地的情状予以审核，报县百姓当局允许后，可预支布置留地目标，但最多不得横跨布置留地目标的5%、总筑设面积不得横跨500平方米，预支的布置留地目标待以来该村征地时由县河山资源部分结算扣回。

　　第二十四条经村民（代表）集会议论决议后，布置留地目标和布置留地可能采用以下形式管理：

　　（二）当局收购。征地履行时，表地镇（乡）百姓当局凭据被征地村所正在处所，正在按室庐用处评估地价的根底上，与被征地村填塞咨议，确定布置留地目标收购价钱。经县百姓当局允许后，由镇（乡）百姓当局有偿收回布置留地目标。

　　（三）公然出让。布置留地已举办计议选址并管理农用地转用与土地征收审批手续的，由被征地镇（乡）百姓当局审核确认，报经县百姓当局允许后，可通过公然出让形式出让土地，其收益正在扣除相干用度后，目标数内全额归村团体一起。

　　（四）收益分成。县百姓当局正在公然出让土地中蕴涵布置留地目标面积，其土地出让收益由当局与被征地村凭据布置留地目标面积数目正在公然出让土地中所占的比例举办分成，土地出让收益分成整个由县财务部分会同镇（乡）百姓当局核算。

　　（五）物业回购。县百姓当局正在公然出让土地或统规统筑项目中凭据布置留地目标数设定回购面积，整个回购计划由表地镇（乡）百姓当局审核同意，并报县百姓当局审批允许后履行。

　　（六）自筑自用。村团体开办的贸易效劳业用房和村团体用于出租的工业厂房，可由村团体经济结构或者村民委员会自筑或委托有天性的修理单元代筑。

　　（七）旧村改造。县百姓当局可能将布置留地目标落实到本团体经济结构或村民委员会的旧村改造项目地块鸿沟内。

　　（八）低效用地再开拓。县百姓当局可能将布置留地目标纳入城镇低效用地再开拓和“三改一拆”项目鸿沟内。

　　第二十五条布置留地目标用于室庐用地项目修理的，按团体拨用或国有划拨形式供地，正在适应城乡计议条件下，允诺配筑贸易，但贸易面积不得横跨总筑设面积的10%；用于贸易效劳业项目修理的，按公然出让形式供地；用于工业用地项目修理的，按团体拨用或公然出让形式供地。

　　第二十六条布置留地的筹划、出租、出让等收益归被征地乡村团体经济结构或村民委员会一起。

　　布置留地用于土地出让，其收入该当全额缴入县级国库林木，按规章扣除相干用度后，由县财务部分遵照县乡土地出让金分成要领，拨付给被征地乡村团体经济结构或村民委员会。其他任何单元不得拘押或变相拘押布置留地收益。

　　第二十七条确立被征地农人基础生涯保险轨造林木。征地答应当年年满16周岁的被征地农人可能纳入被征地农人基础生涯保险。

　　第二十八条设立被征地农人基础生涯保险专项资金。专项资金提取形式：1996年第一次土地视察近况地类为农用地、未运用地的被征收土地按每亩5万元提取，1996年第一次土地视察近况地类为修理用地免予提取（以测量定界结果为准）。专项资金列入征地本钱，由县百姓当局团结筹集，兼顾运用。该资金补帮给被征地农人的基础生涯保险经费中村团体和片面出资片面，不得支拨给农人片面和村团体。

　　划拨运用的土地，正在管理供地手续前，由用地单元将专项资金直接缴入被征地农人基础生涯保险资金财务专户。

　　第二十九条被征地农人的基础生涯保险所需用度由县百姓当局担任，村团体和片面不需缴费。基础生涯保险参保模范不分层次，团结按《平阳县百姓当局闭于深化完整被征地农人社会保险办事的告诉》（平政发〔2007〕87号）文献规章的第三档模范施行。以来要确立缴费模范寻常调度机造。文献下发前已征地但未上报职员，按上报当年缴费模范缴纳保险金。

　　第三十条土地征收报批前，县河山资源部分凭据被征收农用地面积、被征地村年满16周岁以上正在册农业生齿（不席卷已审定的基础生涯保险职员）人均占领农用地面积，审定出席被征地农人基础生涯保险的人数。

　　土地征收答应后，被征地乡村团体经济结构或村民委员会凭据县河山资源部分审定的出席基础生涯保险的人数和拟参保职员的申请，确定被征地农人出席基础生涯保险对象名单，经镇（乡）百姓当局核定后，由镇（乡）百姓当局正在被征地村举办公示，公示无反对后，报县人力资源和社会保险部分确立被征地农人基础生涯保险片面档案，参保职员年满规章岁数后,按月领取基础生涯保险金。

　　第三十一条本文献宣布之日起，被征地村的全村农用地面积和16周岁以上正在册农业生齿（不席卷已审定的基础生涯保险职员）以行政村为单元，由被征地村团体经济结构或村民委员会上报，经表地镇 （乡）百姓当局审核确认后，报县河山资源部分。

　　第三十二条被征地农人基础生涯保险（生涯补帮）与职工养老保障、城乡住民基础养老保障按下列规章接连:

　　（一）已出席基础生涯保险的被征地农人，正在劳动岁数段以内选取转保职工基础养老保障的，其缴纳的被征地农人基础生涯保险费(含当局补帮片面)，可全额折算为职工基础养老保障缴费年限;已纳入生涯补帮的被征地农人，正在劳动岁数段内选取转保职工基础养老保障的，可遵照平政发〔2007〕87号规章的被征地农人基础生涯保险缴费模范第三档30%的金额，折算为职工基础养老保障缴费年限;折算缴费年限的基数林木，按管理折算手续时我县乖巧就业职员基础养老保障的最低缴费标精确定;折算后，缺乏月的余额计入转保后职工基础养老保障片面账户；折算缴费年限以社保经办机构管理折算审定手续年光为界点，按自后向前的规律，逐月记入参保职员尚未缴纳职工基础养老保障费的时段；折算年限计算到16周岁为止，折算至16周岁仍足够额的，计入转保后职工基础养老保障片面账户。已参保职工基础养老保障（含延缴）职员，也可按规章出席被征地农人基础生涯保险，并按此款举办接连折算管理。

　　转保时距法定退歇岁数的年限与转保时折算缴费年限之和缺乏15年的，缺乏年限可一次性补缴；补缴模范以申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县乖巧就业职员缴费比例确定。

　　（二）抵达或横跨法定退歇岁数的参保被征地农人，选取转保职工基础养老保障的，其享有的被征地农人基础生涯保险（生涯补帮）权力的余额片面可折算为职工基础养老保障缴费年限，折算模范同第（一）项;折算的年限缺乏15年的，可一次性补足15年缴费年限，并从管理折算和补缴手续的次月起按月享福职工基础养老保障待遇；补缴模范按申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县乖巧就业职员缴费比例确定。

　　为妥贴低落60周岁以上职员一次性补缴基础养老保障费模范，岁数每填充1周岁，一次性补缴模范低落5%，次第递减至70周岁，70周岁后不再递减。岁数预备至经办机构管理转保补缴手续当月。

　　（三）已享福职工基础养老金的职员不得同时出席被征地农人基础生涯保险（生涯补帮）。该文献下发前已享福职工基础养老金又同时出席被征地农人基础生涯保险（生涯补帮）的职员，其享有的被征地农人基础生涯保险权力（生涯补帮对象的权力预备按第一项）的余额片面林木，可退还自己。

　　（四）转保职工基础养老保障的被征地农人，正在计发职工基础养老金待遇时，不享福最低基础养老金待遇。

　　（五）已出席城乡住民基础养老保障的乡村住民，适应出席被征地农人基础生涯保险条目标，可能同时出席被征地农人基础生涯保险;

　　（六）已出席基础生涯保险（生涯补帮）的被征地农人，央浼转为出席城乡住民基础养老保障的，基础生涯保险对象可将其享有的被征地农人基础生涯保险权力（生涯补帮对象的权力预备按第一项）的余额片面，按转保时我县城乡住民基础养老保障均匀缴费模范折算缴费年限，并按城乡住民基础养老保障规章享福相应待遇。

　　（七）转保手续。以镇（乡）为单元，集合管理相干手续。申请人向出席被征地农人社会保险时所内行政村提出申请，由行政村初审汇总林木，报所属镇（乡）百姓当局允许，再由镇（乡）百姓当局团结报县人力资源和社会保险经办机构管理。

　　第三十三条确立促使被征地农人就业的轨造，为被征地农人供给职业培训、职业先容，促使被征地农人就业。

　　第三十四条违反土地治理公法、法则的规章，造止国度修理征收土地的，由县河山资源部分责令交出土地；拒不交地的，由县河山资源部分申请百姓法院强造施行。

　　第三十五条贪污、移用、拘押、私分征地积蓄用度及相闭土地规费的，由上一级百姓当局或相闭行政主管部分责令刻日退还，对直接掌管的主管职员和其他直接掌管人依法赐与行政处分；组成不法的，依法追溯刑事负担。

　　第三十六条造止和粉碎征地办事，阻拦土地治理办事职员依法施行公事的，由公安圈套遵从《中华百姓共和国治安治理处分法》予以处分；组成不法的，依法追溯刑事负担。

　　第三十七条县河山资源部分以及从事征地办事的职员，正在征地办事中以手段私、徇私枉法、接管行贿的，由其所正在单元或上司圈套赐与行政处分；组成不法的，依法追溯刑事负担。

　　第三十八条收回或者运用国有农林渔场土地的，可参照本要领对原土地权柄相干人举办积蓄。

　　第三十九条本要领自觉布之日起履行。《平阳县百姓当局闭于平阳县征收农人团体一起土地治理要领的告诉》（平政发〔2008〕215号）、《平阳县百姓当局闭于平阳县征收农人团体一起土地的相闭题目标添补告诉》（平政发〔2011〕42号）文献同时废止。

　　抄送：县委各部分，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县审查院，各百姓大多林木。平阳县公民当局关于印发平阳县征收农人团体全豹地皮约束主意的报告(平政发〔2014〕208号)林木