林木种苗是林业发达的首要基本。持久以还，我国林木种苗奇迹正在种质资源汇集存储、良种选育扩展、种苗出产供应、商场监禁等方面获得了踊跃发展，为保证林产物需要、胀励生态树立等阐扬了首要效力。为强化林木种苗做事，经国务院附和，现提出如下定见。

　　（一）诱导思思。以表面、“三个代表”首要思思、科学发达观为诱导，大肆发展林木良种选育扩展，促进种苗出产供应基本步骤树立，更始体例机造，完整功令原则，强化行政司法，加大策略扶帮和资金进入，健康统治系统，加强社会化效劳，总共提拔林木种苗出产供应才气和良种化程度，为告终绿色增加，推进摩登林业可赓续发达阐扬首要效力。

　　（二）基础规则。保持科技兴种，加强基本商量和科技成效扩展操纵。保持因地造宜，超过区域特点，科学结构种苗出产。保持机造更始，推进出产专业化、筹办主体多元化、质料轨范化和“育繁销一体化”。保持依法治种，庄厉司法及质料监禁，典范商场次第。

　　（三）发达倾向。到2020年，实现宇宙林木种质资源侦察，筑成一批种质资源存储库，林木种质资源取得有用袒护。选育扩展一批合适性强、增产昭彰的林木良种，要紧造林树种良种行使率提升到75%以上。树立一批出产领域化、统治精美化、筑立摩登化、职员专业化的种苗出产基地，培植一批更始才气强、树范效力昭彰的种苗出产龙头企业。健康职责明了、方法优秀、监禁有力的林木种苗统治系统和优质高效的社会化效劳系统，为林业发达供应数目充斥、种类对道、质料杰出的林木种苗。

　　（四）强化林木种质资源袒护。踊跃发展林木种质资源侦察、汇集与存储，要点树立国度和区域性林木种质资源存储库，逐渐变成当场存储、异地存储、步骤存储相团结的种质资源存储系统。树立林木种质资源数据音讯平台，告终音讯共享。发布林木种质资源要点袒护名录，树立动态监测系统。完整林木种质资源出口审批轨造，正在有用袒护我国生物多样性和确保生态安详的条件下，踊跃引进表洋杰出林木种质资源。

　　（五）加强林木良种基地树立。科学协议良种基地发达策划，完整要点良种基地统治机造，充塞散掘出产潜力，提升良种出产才气。强化林木遗传测定，加快良种换代步调，要点树立凌驾产力种子园、采穗圃，强化珍惜树种母树林培植，无间提升良种品格。

　　（六）完整出产供应系统。强化林木良种采收、加工、检讨、储藏统治，树立由省级林木种苗统治机构团结调剂的供应机造。踊跃采用轻基质容器育苗、组培植苗等新本事，提升林木种苗繁育本事和配备程度。树立保证性苗圃，知足要点工程和林农造林需求。

　　（七）推进特点种苗资产发达。依照各地的天然前提，因地造宜发达绿化苗木、木本油料、中药材和竹藤花草等特点种苗资产，打造上风品牌，变成种苗出产、生意、通畅和售后效劳资产链。加大对种苗出产龙头企业的扶帮力度，充塞阐扬其树范辐射效力，鼓动农家发达步骤出产和领域种植。加快区域易商场树立，拓展互联网生意平台，更始通畅形式。

　　（八）提升种苗质料与商场监禁程度。庄厉实行林木种苗出产筹办许可、检讨检疫、标签、档案等统治轨造。强化质料监禁，实时发表种苗质料检讨音讯，依法还击造售假、劣种苗和植物新种类侵权等行径，健康种苗行政司法和质料监视系统。整治和典范种苗商场次第林木，突破地方袒护，推进平正、有序比赛，为种苗资产发达创建优越的商场处境。

　　（九）加强科技支柱。将要紧造林树种良种选育纳入各级种种科技方案，要点发展育种表面手段和本事、分子生物本事等基性格、前沿性商量以及凌驾产力种子园和采穗圃树立本事、种子出产加工和检讨本事、种类刷新本事、无性系资料选育等操纵本事商量。协议要紧用材树种、经济树种、能源树种以及赏玩树种的持久育种方案，树立良种选育区域合营机造，保持惯例育种与生物本事育种相团结，加快良种选育历程。促进林木良种科技范畴国际协作调换。

　　（十）加大种类核定、扩展与袒护力度。进一步完整林木种类核定轨造，发布国度和省级要紧林木目次，典范林木良种区域试验和跨区引种行径。强化林木良种散布和扩展行使，国度投资的造林项目该当行使林木良种。完整林木新种类袒护轨造，保护新种类权全面人的合法权利。

　　（十一）健康社会化效劳系统。强化林木种苗出产供应预测预告和余缺调剂，开导种苗出产有序实行。维持林木种苗协会和专业协作结构发达，充塞阐扬其和洽、效劳、维权、自律效力。

　　（十二）完整林木良种补贴策略。正在现有林木良种补贴试点的基本上，合理确定补贴轨范，放大补贴领域林木，逐渐完整国度、省级林木良种补贴轨造，鞭策树立市、县级林木良种补贴轨造。协议补贴资金统治设施，确保资金行使安详。

　　（十三）树立林木种子贮备轨造。协议林木种子贮备统治设施，强化种子收购、检讨、积储、更新及统治。树立国度要紧造林树各种子贮备库。省级林业主管部分依照林木种子结实丰歉法则及造林绿化劳动，发展相应的林木种子贮备。维持企业树立特意的林木种子贮备库。

　　（十四）加大资金进入。各级财务要树立对种质资源侦察及汇集存储、良种选育、林木种子贮备等持久不乱的投资渠道。地方当局要将属于大多效劳领域的种苗统治做事经费纳入同级财务预算。加大对要点良种基地、保证性苗圃、种质资源库、种子贮备库的基础树立进入，强化种苗统治机构才气树立林木。追求多元化的进入机造，开导金融机构和种种社会资金列入林木种苗资产发达。

　　（十五）完整种苗资产发达优惠策略。商量完整联系税收维持策略，开导种种社会主体列入种苗出产与筹办，加大对种苗资产的策略扶帮。商量发展种苗出产保障试点，提升种苗出产抗危险才气。不绝免征林木种子种源进口症结增值税。

　　（十六）强化结构诱导。各省（区、市）公民当局要强化对林木种苗做事的诱导，完整发达策划，强化兼顾和洽，落实联系策略。各级林业、发达鼎新、科技、财务、农业、工商林木、税务、金融等部分要强化合营配合，协同做好林木种苗统治做事。加强各级林业部分的林木种苗统治机能，明了统治机构，落实做事职守。强化种苗统治机构轨范化树立，加大从业职员培训力度。

　　（十七）完整功令原则。当令商量修订种子法及其配套原则、规章，协议和完整林木良种选育、出产和扩展行使统治设施。加快造（修）订林木良种选育、苗木出产等轨范。

　　（十八）更始发达机造。踊跃追求相符商场经济央求的种苗出产、筹办和统治体例机造。鞭策有前提的良种出产基地发展苗木出产筹办，变成良种选育、出产以及苗木繁育一体化的发达形式。加大国有苗圃鼎新力度，通过连合、吞并、股份造改造等景象，引入社会血本，告终领域筹办。维持有前提的苗圃阐扬自己上风，树立保证性苗圃。国务院办公厅关于加紧林木种苗办事的偏见